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濮陽市審計局關于省廳民主評議政風行風問卷調查所反饋意見的整改報告
發布時間:2013-11-18 10:41:07    點擊:2741次    [關閉本頁]

省審計廳:

為切實加強政風行風建設,努力塑造審計機關良好形象,更好地服務于地方經濟建設,按照省廳部署,我市審計系統根據社會各界所提意見建議,結合審計工作實際,對在行風評議中暴露出的問題,進行了認真梳理、積極整改,現將整改情況報告如下。

一、統一思想,切實提高對政風行風建設重要性的認識

接到省廳《河南省審計廳關于2012年民主評議政風行風問卷調查對審計機關意見建議(47條)的通報豫審〔2012〕177號后,我局黨組對此高度重視,先后召開了黨組擴大會議、全體干部職工大會和縣區審計局長座談會(各縣區審計機關也都相繼召開了班子會和全體干部職工大會),通報了在全省民主評議政風行風和我局自行組織的問卷調查中人民群眾對我市審計系統提出的意見建議,針對通報中提出的意見和建議,討論整改意見和努力方向,審計機關作為政府的重要行政執法和經濟監督部門,備受社會公眾的矚目,政風行風建設直接關系到整個審計行業的社會形象,關系到審計事業發展大局,是一項十分重要而又緊迫的任務。近年來,我市審計機關通過推行《審計人員執法責任追究制度》和《關于加強對審計組監督的規定》的執行,審計監督力度進一步加大,工作質量明顯提高,審計監督所發揮的職能作用得到了各級各部門的充分肯定,市政府領導對市審計局的工作績效給予了充分肯定。但是,我們也清醒地認識到,我市審計機關政風行風建設的形勢仍然比較嚴峻,距離各級黨委政府的要求和人民群眾的期望還有不小的差距。這次群眾對我單位提出的意見和建議在一定程度上說明我們在審計執法上、在政風行風建設中還存在著一定的差距。為此,我們必須保持清醒頭腦,正確認識形勢,從思想上對政風行風建設更加高度重視,采取得力措施,認真加以整改。

二、明確目標,認真落實整改責任制

針對反饋的意見和建議,我們及時制定了整改方案,將整改任務層層分解,明確責任,落實到人,結合“一創雙優”活動,實行臺帳管理,切實抓好評議整改工作各項任務的落實。一是對相關縣(區)審計局及時下發了整改通知書,同時,舉一反三,要求各縣(區)建立政風行風建設長效機制,市局監察室及時進行了督導檢查。二是領導班子成員明確整改任務,要求分管的科室對照反饋意見和自評中發現問題,深入剖析,制定整改措施。三是市局發動全體人員認真對照檢查,人人參與,層層查擺,全員整改。查擺中突出“五查五看”:一查思想認識,看有無與己無關思想;二查依法行政,看審計監督是否到位;三查審計公開,看有無暗箱操作;四查執行紀律,看有無吃拿卡要報;五查制度建設,看各項制度是否健全落實,確保整改工作落到實處。

三、多措并舉,確保政風行風的根本好轉

在省政府糾風辦組織的全省5萬份問卷調查中,群眾對我市審計系統共提出意見建議3條,其中濮陽縣1條,清豐縣2條。局黨組要求對問題的整改必須下真功夫,取得真實效,決不允許走過場。根據局黨組的要求,我們從加強領導、加強教育和監督、提高素質、擴大宣傳和建章立制等幾方面入手,采取措施,多管齊下,確保政風行風的根本好轉。

(一)濮陽縣審計局

意見建議:審計部門不能依法審計,而是以罰款為目的。該局的整改措施:一是加強對審計人員的職業道德教育,牢固樹立為被審計單位服務意識。二是工作中遵循“嚴肅查處、立足整改、規范提高”的方針,做到“審前抓調查,審中抓整改,審后抓執行,全程講和諧”的原則。在審計過程中,注重揭示問題,分析原因,提出建議,促進整改。三是嚴格按照行政處罰裁量標準進行依法行政裁量,并將裁量情況與處罰定性一并寫進審計文書,切實做到程序規范,事實清楚,依據充分,裁量適當

(二)清豐縣審計局

意見建議1.針對“每年收取審計費及審計咨詢費屬于不合理現象”問題。整改措施:一是依法進行審計,對違法問題按照相關法律出具審計決定書,審計罰款依法及時上繳財政,堅決杜絕收取上述費用。之所以群眾反映這一問題,可能是因為濮陽市昌信審計師事務所租用該局的辦公用房引起的誤解,群眾誤將審計師事務所視為清豐縣審計局的下設機構,造成上述判斷。二是我們審計部門將進一步加大審計宣傳力度,擴大社會群眾對國家審計、社會審計和內部審計三者的具體職能和性質的具體認識和深入了解。

意見建議2:針對“官員進行審計走過場,日常審計力度不大”問題。整改措施: 一是認真組織審計人員集中學習審計署《審計項目質量控制辦法》,規范審計程序,強化審計質量控制,防范審計風險。二是落實審計執法責任制和審計執法過錯責任追究制,嚴格執行審計程序和審計準則。三是要求全局干部職工在審計工作中要把維護國家和人民的利益作為第一要務,深刻認識審計是法律賦予審計機關的權力,牢固樹立護法意識,對審計發現的重大違法違紀問題,堅持原則,不受干擾,敢于碰硬,克服各種困難和阻力,一查到底,加大審計處理處罰和落實整改力度。四是教育廣大審計人員要以社會主義核心價值體系為引領,大力弘揚和積極踐行“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀,工作中加強對重點部門、重點行業、重點項目的審計監督,加大對“三農”、教育、文化、衛生等領域民生資金和部門“三公”經費的審計力度。

這次省政府糾風辦組織的全省5萬份問卷調查中,群眾對我市審計系統所提意見建議未涉及、華龍區、范縣、臺前縣審計局,對清豐縣提出的收取審計費及審計咨詢費問題,經核實沒有該現象,但三個縣審計局沒有盲目樂觀,在按照政風行風評議方案認真做好自查自糾的同時,積極聽從上級審計機關號召,認真對照檢查,人人參與查擺,采取措施得力,整改效果同樣明顯。

四、堅持把整改解決問題與開展“對照職能,貼近民生,努力為群眾辦實事辦好事”主題實踐活動有機結合,積極為人民群眾辦實事辦好事

(一)圍繞國計民生開展審計工作

一是著力加強財政財務收支審計。完成市、縣(區)預算執行和其他財政收支情況審計項目8個,部門預算執行情況審計項目44個,財政決算審計37個,對282個行政事業單位進行了財政財務收支審計。審計發現存在部門預算編制不完整、不具體、資金閑置滯留、擠占挪用和虛報多領財政資金、未按規定納入預算管理、擴大開支范圍或提高開支標準、不合規甚至虛假票據列支、亂發獎金補貼、支農資金安排分散等較為突出的問題。針對上述問題,提出細化預算、及時足額上繳財政收入、及時均衡撥付資金、規范財政財務支出行為等審計建議,促進審計對象嚴格執行預算、規范收支行為,提高資金使用效益。二是著力加強投資建設項目審計。對重點建設項目實行全過程跟蹤監督,及時發現糾正問題,促進工程建設規范有序推進。全市建設項目竣工決算審計,共審計投資金額9.78億元,審減工程造價1.07億元,平均審減率11%。市局對引黃灌溉調節水庫、市體育館、8所學校校安工程、濮北新區9條道路、東南片區8條道路、中原市場和勞動市場改造等重點項目開展了跟蹤審計。主要發現高估冒算,多計工程價款;虛增工程量、工程質量控制不嚴,施工程序不規范、隱蔽工程驗收記錄不完整等問題。新區路網建設征地拆遷補償情況跟蹤審計,對350多個拆遷戶進行了實地調查,抽查金額2.4億元,及時反映了失地農民養老保障等問題,市委書記段喜中、市長盛國民等領導做出重要批示,有效促進了問題解決。三是著力加強民生資金審計。以維護群眾利益為目標,加強對“三農”、社保、教育、醫療等重點資金的審計監督。2012年,組織對社會保障資金、住房公積金、農業綜合開發資金、土地整理、農村中小學布局調整、職業教育政府性資金等14項資金或項目進行了審計和調查,重點檢查了惠民富民政策執行情況,揭示了政策落實不到位、目標未實現及資金分配不合理、管理不嚴格、制度不完善等問題,維護了群眾利益,推動了社會事業發展。農村中小學布局調整審計,發現農村過度撤并學校導致上學遠、上學難、上學貴,引發輟學現象增加等問題,審計報告被市領導批示,上報信息被省委辦公廳采用,為上級領導正確決策、糾正問題提供了參考。全市農業綜合開發項目審計調查,針對擅自變更項目建設內容和標準、違規使用資金降低項目預期效益、工程建后管護不力等問題提出建議,促進規范了項目建設和管理

(二)貼近民生,努力為群眾辦實事辦好事

3月份,組織機關各支部和廣大黨員開展黨員“一對一”幫扶活動,局機關3個黨支部50余名黨員分別深入到南樂縣蔡莊村、高新區李凌平村、范縣濮城鎮劉早村開展幫扶活動。

(三)積極開展社會實踐活動

一是堅持開展了文明交通崗“黨員奉獻日、奉獻崗”活動。組織開展了“慈善一日捐”和“三關愛”募捐活動,捐款共計1萬余元。為促進社會公平,推動社會文明做出了貢獻。二是關心農村貧困戶和老黨員困難戶的生活。春節前對我局12名退休黨員和10戶幫扶村、幫扶社區特困家庭進行了走訪慰問。給他們帶去食用油、面粉、大肉和衣服、被褥等生活用品,送去了黨和政府的溫暖。三是成立了黨員志愿者服務隊、青年志愿者服務隊,定期組織黨(團)員志愿者到敬老院、社會福利院為孤寡老人和傷殘兒童服務、進社區清潔家園。有益的社會實踐活動,陶冶了干部職工的道德情操,培育了良好的社會公德,提高了干部職工的思想境界,密切了政府機關同人民群眾的血肉聯系,推動了審計機關政風行風的轉變,有力地促進了富裕和諧美麗新濮陽的建設。

                       

                            濮陽市審計局

                                      2013年2月25日
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